作者：Greenpeace 綠色和平
問：為什麼2022年會有糧食危機？
答：地緣政治、氣候變遷等因素使糧食供應短缺、糧價飆漲
2020 年至 2022 年，世界各地高溫、洪水和乾旱等災情頻傳，包括東非乾旱、北美乾旱和熱浪、歐洲極端天氣、南亞和南美熱浪、澳洲水災等，嚴重損害全球糧食供應和儲備。這些因氣候變遷而引發或加劇的天氣事件，使全球糧食系統對俄烏戰爭等衝擊的抵禦能力降低，因此導致 2022 年初全球小麥儲量極低，加上地緣政治、經濟、自然等因素，使 2022 年全球糧食價格迅速飆漲，糧食供應短缺。
實際上，俄烏戰爭雖對全球糧食供應鏈造成衝擊，但早在戰爭前，食品價格便已創下歷史新高。根據聯合國糧食及農業組織的數據，截至 2022 年 2 月，食品價格上漲 20%。戰爭更於 3 月份進一步推高相關價格，比去年同期上漲了 40%。美國西北大學金融系教授認為，這次糧食危機所導致的物價上漲，是 2007 至 2008 年全球糧食價格危機以來最嚴重的一次。
小麥、稻米、玉米是世界三大主要穀物，然而氣候變遷引發的極端天氣事件，嚴重損害全球糧食供應和儲備，使2022年初小麥儲量極低，無法抵禦國際衝突帶來的衝擊。 © Ulrich Baatz / Greenpeace
由於俄羅斯和烏克蘭是世界上兩大糧食出口地，佔全球小麥貿易 30% 以上、大麥 32%、玉米 17%，還有超過 50% 的葵花籽油、種子和動物飼料。其中烏克蘭 40% 小麥和玉米，出口到中東和北非地區。持續的衝突擾亂了糧食供應鏈，而大幅提高的生產成本也反應在食品價格上。
根據世界銀行的數據，2020 年中東和北非在世界嚴重糧食不安全人口中的比例為 20%，更有數百萬人生活在極度貧困之中，所以食品價格即使些微上漲，都可能帶來毀滅性影響。即使是擁有安全食品供應鏈的歐美國家，也會因為糧食供應不穩，而導致成本上漲。專家更警告，在 2019 年新冠疫情、2022 年俄烏戰爭 / 俄烏衝突，以及與氣候有關的作物歉收等複雜問題影響下，可能使原本正趨緩的全球飢餓和營養不良問題，再次惡化。
問：除了國際衝突，還有哪些原因導致缺糧？
答：氣候變遷影響作物生產，令糧食危機愈趨嚴重
印度自2022年3月以來，連日高溫及降水短缺，使土地乾涸、作物歉收，民生用水也陷入困難。 © PRAKASH SINGH/AFP via Getty Images
氣候危機帶來更多更熱的白天和夜晚，加上極端水災和旱災，導致農產下降、糧食運輸受阻，也令主糧的營養受損。2022 年印度因為氣候變遷加劇高溫，5 月的嚴峻熱浪令印度部分地區的小麥作物枯萎，印度官員為保障國內供應，於是禁止小麥出口，還進一步限制甘蔗出口。
聯合國 IPCC 報告顯示，全球有約 33 至 36 億人生活在氣候危機高風險的環境。氣候脆弱的國家和地區遍布西非、中非、東非、南亞、中南美洲、海島國家、北極地區等。中東和北非地區，除受到國際局勢及糧食緊張影響，當地居民更持續面對氣候變遷對糧食和水安全的威脅，飽受水資源短缺、空氣污染和廢物管理不善等環境壓力。而土壤養分、生物多樣性和海洋生物的喪失，更嚴重打擊他們依靠當地資源解決糧食問題的能力。
問：全球糧食產量不足嗎？
答：過去十年穀物產量上升，卻因分配不均加劇危機
饑餓問題，一直存在於人類歷史，而現實的陰暗面卻在於，人類已生產出遠超過飲食所需的糧食，地球卻同時有數億人口陷於饑餓和營養不均的危難中。到底問題出在哪？我們該如何解決？
根據聯合國糧農組織（FAO）的數據，2000 年至 2020 年間，主要農作物甘蔗、玉米、小麥和水稻的產量增長了 52%，2019 年更達到破紀錄的 93 億噸。
2022年6月，綠色和平行動者在柏林的聯邦政府交通部前表達訴求。182袋25公斤的小麥代表德國每分鐘用於燃料的穀物量。行動者手持標語寫著：「製造食物，不是燃料！」。 。© Paul Lovis Wagner / Greenpeace
然而，根據 FAO 另一份報告《2021 年世界糧食安全和營養狀況》估計，2020 年全球共有 7.2 億至 8.11 億人口面臨飢餓，飢餓人數比 2019 年增加逾億。而全世界食物不足人口，半數以上生活在亞洲（4.18 億），三分之一以上生活在非洲（2.82 億）。
2020 年，幾乎所有低收入和中等收入國家，都受到疫情引發的經濟衰退影響，糧食不足人數增加的幅度是過去 20 年最高增幅的 5 倍以上。當這些國家同時受到氣候相關災害、衝突影響時，糧食不足情況就變本加厲。其中，非洲食物不足的升幅最大，其次是亞洲。
只要糧食平均分配，全球生產的食糧足夠養活全人類。與此同時，卻有報導指出，全球有 43% 的穀物，被用於生產生質油或畜牧業。
問：我們的糧食系統存在哪些問題？
答：少數企業為獲利大肆破壞環境，也破壞糧食安全
在巴西，農業綜合企業為集中種植大豆和玉米，大規模砍伐、燒毀珍貴的亞馬遜森林，更禍殃鄰近的塞拉多稀樹草原（Cerrado）及潘塔納爾濕地（Pantanal），嚴重威脅當地傳統社區和天然資源，且並沒有為當地和全球創造出均衡的財富。 © Marizilda Cruppe / Greenpeace
現代全球糧食系統由少數大企業主宰，他們的惡行包括破壞完整的森林、剝削海洋和其他自然棲息地，來生產「糧食」。但當中許多的農作物，主要用於飼養動物、製造生質燃料。森林一旦受破壞，就會造成生態系統中的劇烈失衡，危害植物、昆蟲（牠們是糧食生產的關鍵）的存活，並影響降雨模式。貪婪企業播下種種惡果：氣候變遷、生物多樣性喪失、原住民和當地社區種種苦難，乃至飢餓、疾病等等。
糧食系統的千瘡百孔，源於富裕地區具破壞性的飲食和消費習慣。全球每年浪費掉的食物約為 13 億公噸，高達生產量的 3 分之 1，其中更有 3 分之 2 的食物浪費在零售端。而糧食生產的種類及產量極度失衡，過度使用化學農藥導致土壤健康下降，並牽連生物多樣性喪失和氣候危機。俄烏衝突，跟 COVID-19 疫情，更凸顯了當前糧食系統的脆弱。
人們過度依賴全球商品貿易和工業化的農業生產，工業化農業和破壞性的商業運營模式，導致市場投機、需求供應的本末倒置，為了幫助大型企業賺取更多利潤，卻違背全人類和地球的需要。
聯合國最近的報告顯示，目前人類的糧食系統造成了 80% 的森林砍伐、29% 的溫室氣體排放和生物多樣性喪失。我們已經沒有理由再破壞更多自然環境以供糧食生產，必須確保現有的森林、生物群落（biomes）、稀樹草原（savannahs）和其他珍貴的生態系統免受工業化農業的破壞。
問：綠色和平對糧食安全的建議與訴求？
答：保護環境和氣候，建立永續發展的糧食系統
2020 年綠色和平實地考察非洲的糧食系統。Stella Muthama 是非洲肯亞一位生態農夫，她正運用太陽能水泵灌溉種植菠菜。當地農民以生態種植，提高他們建立抵禦和應對氣候變遷的能力。 © Greenpeace / Paul Basweti
綠色和平一直以守護環境、建立您我及地球的綠色未來為目標，持續以科學研究、實地考察、動員群眾，揭露失衡的糧食系統其實源於肆意破壞環境、剝奪原住民土地權益的政府或企業。
多年來，綠色和平始終與亞馬遜原住民同行，在巴西境內及國際間爭取他們生存和土地的權利；支持西非的漁民對抗工業漁業以及石油企業的迫害；並支持肯亞的小農，反對當地政府限制交換及出售原住民的種子，守護原住民的權利，也積極推動保護自然森林與海洋，對抗生物多樣性流失。
與此同時，綠色和平持續推廣永續發展的生活模式，推動再生能源發展、鼓勵少肉多蔬、支持共享式運具、延長物品使用期限，和低消費的簡單生活模式。邀請您也一起響應，共同以行動，確保我們與下一代擁有乾淨的空氣和水源、穩定的氣候和無毒、豐饒營養的糧食。
